BBS优秀学员投稿|崔建明：如何看待中小学生减负？

当今社会，中小学生减负成为了一个备受关注的话题。随着教育的发展和社会的变迁，中小学生的学业负担逐渐加重，给他们的身心健康带来了一定的压力。因此，如何看待中小学生减负问题成为了教育界和社会各界共同关注的焦点。减负不仅仅是减轻学生的课业负担，更是关乎他们全面发展和幸福成长的重要问题。在这篇文章中，我们将探讨“双减”政策出台的背景、“双减”工作的整体目标、中小学生减负的重要性、现状以及可能的解决方案等，旨在为广大教育工作者、家长和学生提供一些有益的思考和启示。通过共同努力，我们有望为中小学生创造一个更轻松、健康的学习环境，让他们快乐成长、充分发展。

”双减“政策出台的背景

义务教育最突出的问题体现在优质教育资源供不应求。家长让孩子“上好学”的强烈愿望与教育发展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龙、望女成凤”的美好愿望，异化成了“不能输在起跑线上”的焦虑不安和急功近利，从而使“辅导班”成了一些家长的无奈选择，进而使孩子有限的课余时间被不断挤压，很多孩子“不是在辅导班，就是在去辅导班的路上”，长此以往中小学生的负担怎能不重？

这种短视化、功利性问题，在相当长的一段时间内都没有得到根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。

党中央对此高度重视，为切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减政策”）。党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

”双减“工作的整体目标

“双减”工作的总体目标分为两个方面：在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园；在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

如何减轻学生过重作业负担？

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效的作业，可以帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。目前，一些学校还存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间，“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。对此，中央“双减”文件要求“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”，明确提出了五条意见：

1.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

2.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

3.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

4.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

5.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

教育部又将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，立足于切实发挥好作业的育人功能和减轻学生过重的作业负担，提出了十条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查。

但在日常教学具体实操层面，“减什么”、“如何减”，绝不能盲目减负，否则导致学生学业质量降低的结果出现，就与改革目标背道而驰了。因此，减负需要老师们深入研究，最终设计的作业要符合新课程标准的要求，要能促进课堂教学效果的提升，从而实现减负提质的目标。

“双减”政策成败关键：减负之后，如何提质？

“双减”根本目的是使学生和家长的各项负担显著减轻，让学校教育质量进一步提高，最终让人民群众教育满意度明显提升。因此，减负之后，能否有效提高教育质量才是“双减”政策成败的关键。

“双减”之前，教学质量主要靠“教师苦教、学生苦学、培训班苦补、家长苦陪”获得的！

如今，“双减”对教师、学生和学校的新要求是：教师不能大量布置作业，教师不能频繁组织考试，教师不能让家长参与检查作业；学生不能加班加点做作业，学生不能参加学科培训班；学校要借助课程科学设置和课堂改革，在规定时间内高质量完成教学任务。

（学员供图）

赛道变了，评价规则变了，质量获得方式也需改变，即要花费最少的时间和精力，科学获得最大的效果和效益。这实际上是对学校的教育教学提出了更高的要求，倒逼学校不断深化素质教育，倒逼老师不断研究和推进教学改革。对此，一些热衷教育研究和教育改革的学者和老师，已从以下六个角度先行先试：

1.向课堂常规落实要质量；

2.向高效课堂常态化要质量；

3.向高质量集体备课要质量；

4.向作业、考试管理要质量；

5.向学科活动要质量；

6.向学生的学习习惯、学习方法、学习工具要质量。

从学校层面来说，还需要有针对性地做好“减负”的“四则运算”：“加法”——把孩子的睡眠和运动时间加上去，把亲近自然和兴趣爱好加上去；“减法”——严控课内外作业的数量、种类、形式、难度，把不必要的负担减下来；“乘法”——把多元评价的激励机制成倍拓展；“除法”——将违规的校外补课，以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。如此，“双减”才能实现减负提质！

“双减”政策的顺利实施需要全社会共同发力

我认为，当下阻碍中小学生减负的社会因素有两点：

第一，有些家长不愿意减。社会上还有很多家长基于自身在社会上的打拼经验已深刻地认识到学历的重要性，所以不管教师给学生减不减负，家长们是不愿放过孩子的，于是出现了这样的现象“放假只是学生换个地方上学而已”，家长虽然抱怨上补习班承受不起，但还是咬着牙想尽办法给孩子报各种各样的补习班，因为他们害怕自己的孩子输在每一个阶段。2023年8月份网红“铁头”举报杭州新东方违反“双减政策”开展线下补课，誓言要让补课这种行为在浙江全部断根！他本以为自己是正义之举，应该得到一边倒的支持。但没想到的是事情在网上引起了一片批判声。有家长说：“你有本事把杭州分数线打下来啊？不然，你让普通人家的子弟怎么逆袭？”还有家长说：“漫长的暑假，孩子待在家里，如果不送去上辅导班，双职工的家庭该怎么办？”甚至还有学生出来说话：“我高三了，学校老师讲不明白，不懂的题只能靠问补习班老师，我就想努努力，考个本科，走出小县城，你考虑过我们高三学生吗？” 最终在一片骂声中，“铁头”宣布他将不再去举报教培补课机构了。

第二，高考制度和用人制度不改，恶性竞争的指挥棒就不变。高校被分为“双一流”(民间依旧称“985”、“211”）、“普通一本”、“普通二本”、“专科”等多个层次，高考招生就要分多个批次录取，大学毕业后的就业待遇也是有着天壤之别，特别是有的用人单位招聘的时候直接说只要985和211的，甚至连一些公务员招考的岗位都要求研究生学历。为了在高考中考上理想大学，为了今后生存的更好一些，很多家长和学生也不敢轻易减负。

总之，“双减”政策的实施，代表中国基础教育进入了一个崭新的时代。新时代的教育将让优质教育均衡化发展，将以学生为本发展素质教育，将以学生的学习为中心培养学生的核心素养，从而培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，从而打造教育强国、人才强国、科技强国。为此，需要学校、家庭、社会齐心协力，才能走向教育高质量发展之路！

（法国布雷斯特高等商学院教育学硕士：崔建明，男，44岁，中共党员，高级家庭教育指导师，高中生物教师，深耕民办教育20余年，担任过初中校长、高中校长、集团基础教育部主任，具有先进的高端民办教育教学理念，热衷教育研究，研创并践行了“151”高效课堂教学模式和“151”中学德育管理体系。）